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中共365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站党组关于巡察整改情况的通报
信息来源:办公室 发布日期:2019-01-22 11:00 浏览次数: 字号:[ ]

 

根据市委统一部署,2018年4月17日至5月30日,市委第五巡察组对市旅游局党组进行了巡察。9月12日,市委巡察组向市旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 

一、整改工作组织情况

 

巡察反馈意见中指出了市旅游局党组在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的6大项14条问题,结合实际情况,市旅游局党组细化分解出27条具体问题和102条整改措施。市旅游局党组坚持把巡察整改作为首要政治任务,正视问题、夯实责任,强化督导、狠抓落实,推动巡察整改全面有序开展。

(一)加强组织领导,迅速部署推进。巡察反馈会后,立即成立巡察整改落实工作领导小组,市旅游局党组书记、局长申强任组长,班子其他成员任副组长,按照职责抓好自身和分管条口的整改工作。领导小组下设办公室,局党组成员、副局长许晶兼任办公室主任,负责巡察整改落实工作日常事务。办公室成员由局办公室、旅游促进处、质量管理处、旅游质监所等处室(单位)相关业务骨干组成,负责巡察整改的对接协调、统筹推进和跟踪督办。

 

(二)落实主体责任,细化整改措施。对照巡察反馈意见要求,针对反馈具体问题,制定整改工作方案,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任部门、参与部门、完成时限和整改措施。实行台账管理,动态更新,办结销号。明确各班子成员和分管处室(单位)为本条口的整改落实工作专项小组,负责对口整改任务的措施落实和督查推进,在全局形成了职责明确、分工有序、全面推进的强大整改合力。

 

(三)加强督导检查,确保取得成效。市旅游局党组强化监督检查,压实主体责任,先后召开8次专题会议,及时研究解决整改过程中存在的问题,听取整改进展情况汇报,对整改工作进行过堂督办。在推进巡察整改过程中,实行闭环管理机制,督促各责任主体必须完成“认领问题、研究举措、形成清单、专题部署、落实整改、建章立制、销号验收、回头巩固”等规定动作,对认领的每个问题逐一形成整改档案,确保巡察整改有抓手,督促检查有流程,整改成效有结果,回头巩固有溯源。

 

(四)注重建章立制,坚持标本兼治。市旅游局党组坚持系统谋划,既紧盯重点问题精准发力,又注重从思想、制度和实践层面解决问题。建立和完善长效机制,对已有各项制度,重点强化贯彻执行;对有缺失、有缺陷的制度,进一步规范健全完善,通过制度建设推进各项工作的长效开展。建立健全了党组议事规则、局长办公会议议事规则、“三重一大”事项集体决策制度、一把手“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度等多项制度。强化制度的执行力和约束力,以制度建设保障整改长效巩固整改成果。

 

二、整改落实情况

         (一)党的政治建设方面

 

1.关于“贯彻落实上级决策部署不到位。未能有效落实中央‘推动长江经济带高质量发展’战略部署,在长江旅游资源保护与开发方面引导作用发挥不够,行动迟缓”问题的整改。

          一是深入学习长江经济带发展的重要战略思想。1030日,市旅游局党组专题深入学习了习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神、省委娄勤俭书记《扛起走在长江经济带高质量发展前列的重任》理论文章和市委韩立明书记推动全市长江经济带高质量发展的部署要求,提高政治站位,深刻领会要义,切实增强推动全市长江经济带高质量发展的使命感和责任感。

          二是坚持系统思维,突出规划引领。推动将“推进长江经济带高质量发展,加强长江旅游资源保护与开发”等决策部署纳入了《扬子江城市群旅游规划》。编制《泰州市全域旅游发展规划》,完成规划省市级专家评审,并根据评审意见完善规划文本。

         三是坚持“保护和发展协同推进”的重大原则。督查推进靖江滨江休闲水街、泰兴长江生态旅游廊道、高港凤栖湖景区等旅游项目开发建设。

         四是深刻理解“生态优先、绿色发展”的路径指向。对靖江马洲岛、泰兴天星洲旅游资源进行实地调查走访,对泰兴长江生态旅游廊道和天星洲旅游资源项目提出保护性开发意见和建议。

 

2.关于“未能将‘以人民为中心’的发展思想落到实处,城市旅游公共服务欠账较多,乡村旅游谋划不够,本地历史文化、红色旅游资源挖掘不充分”问题的整改。

 

一是深入学习“以人民为中心”的发展思想。1030日,市旅游局党组专题深入学习了习近平总书记以人民为中心的发展思想,深刻认识到坚持以人民为中心的发展思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义,切实把以人民为中心的发展思想体现在全市旅游业高质量发展的各个环节。

 

二是加强城市旅游基础配套设施建设。持续推进“厕所革命”,做到质量达标、深入城乡、全域覆盖。推动城区、景区、游客集中场所停车场改扩建步伐,发展立体、生态旅游停车场。推进全市智慧旅游建设,进行市、区两级游客大数据分析,完善全市旅游产业监测平台功能和视频监控平台。与泰州长运公司合作,在汽车客运南站设立旅游咨询服务中心,4月份正式投入运营。督促各市(区)对照全域旅游年度考核办法,加快旅游公共服务设施新建和改造进度。全市完成新增(改建)旅游厕所73 座,新增(改造)生态停车场2000平方米,更新旅游标识牌4块。

 

三是深入挖掘历史文化资源。推动将泰来面粉厂旅游化改造和凤城河景区提升纳入大运河文化带建设工程整体打造,邀请文化名人深入研究挖掘大运河文化带历史文化资源,形成了研究成果文本。指导溱湖风景区开展提升改造工作,完成环湖路一期工程、二期科普馆地下通道改造、湿地花海和溱湖会议中心改造等工程。推进开展A级景区创建工作,兴化金东门老街景区和江苏中医药科技园创成国家AAA级旅游景区。

 

四是深入挖掘红色旅游资源。联合市文旅集团和市纪委监委第十派驻纪检监察组开展“初心之旅?泰州廉政文化旅游示范点”评选活动,以全国红色旅游经典景区—新四军黄桥战役纪念馆、中国人民解放军海军诞生地纪念馆为核心,将红色旅游与廉政文化旅游有机结合,打造形成泰州“红色水城”系列旅游产品和线路,并进行广泛宣传推广。推进革命纪念馆打造成A级旅游景区工作,督促新四军黄桥战役纪念馆开展AAAA级旅游景区创建,完成设计施工一体化招标工作。将红色旅游与新时代党的建设相结合,依托新四军黄桥战役纪念馆、中国人民解放军海军诞生地纪念馆、杨根思烈士纪念馆和中共江浙区泰兴独立支部纪念馆等景点,试点创建一批开放的党员组织生活馆。

 

五是融入推进乡村振兴战略。将乡村旅游列为《泰州市全域旅游发展规划》重要板块内容,对乡村旅游进行谋划定位,推动发展乡村旅游“四带两区”,到2022年,新创成省五星级乡村旅游区3个。指导兴化东罗、姜堰西陈庄等村庄按照标准,完善丰富旅游产业元素,进行星级旅游区创建。泰州田园牧歌、姜堰溱湖绿洲、泰兴祁巷创成省五星级乡村旅游区,兴化碧水东罗创成省四星级乡村旅游区,姜堰西陈庄村创成省三星级乡村旅游区。

 

3.关于“在落实省委‘全域旅游’方略上,整体规划不及时,未建立系统的区域联动共享机制,‘旅游+’综合放大效应不显着”问题的整改。

 

一是在组织推进上,根据省市委相关部署要求,进一步明晰旅游发展思路,5月份积极谋划制定《泰州市旅游发展三年行动计划(2018-2020年)》,加快落实省委“全域旅游”方略。7月份市委办、市政府办出台《关于印发泰州市教育优质均衡发展、文化名城建设提升、卫生健康发展、旅游发展、城市功能品质特色提升、开放型经济高质量发展三年行动计划(20182020年)的通知》,其中明确了今后三年泰州旅游发展的奋斗目标和工作任务。

 

二是在整体规划上,完成《泰州市全域旅游发展规划》意见征询、规划初稿和专家论证,建立和完善本年度旅游资源项目库。指导各市(区)做好全域旅游规划及专项规划编制。

 

三是在共享机制上,构建完善“市区小联合、域外大联动”的旅游宣传促销机制。组织各市(区)开展各类宣传促销活动, 84日,举办“水城仲夏梦”2018泰州旅游(杭州)路演推介会;913日—17日,组织参加2018“水韵江苏”苏中苏北旅游专题推介会。与主要客源地上海形成常态化合作态势,917日在上海举办“寻味泰州”水城蟹乡美食旅游季开幕式;制作泰州主题花车,915日—106日参加上海旅游节花车大巡游,泰州主题花车荣获最佳创意奖;927日在上海参加长三角旅游一体化高峰论坛,强化省市合作,推进区域交流。提升长江游轮航线产品品质,开发上海—张家港—泰州—南京游轮旅游产品线路,下半年预计接待世纪游轮15个航次。制作了泰州早茶广告片,111日起在央视《朝闻天下》栏目播出一个月(单日早上635730播放)。

 

四是在“旅游+”融合上,推动旅游业与其他产业跨界融合,着力推进旅游新业态发展,大力发展康养医疗、研学旅行、乡村休闲、文化体验等新产品新线路。稳步推进中医药健康旅游示范区创建,加快推动“药、医、养、食、游”深度融合。7月评选出一批市级中医药健康旅游示范区(项目),泰州市中医院、江苏中裕药业有限公司等12家单位获批。指导配合文旅集团开发了7条研学游精品线路,凤城河风景区荣获“长三角最具魅力研学旅行目的地”。泰州田园牧歌、姜堰溱湖绿洲、泰兴祁巷创成省五星级乡村旅游区,兴化碧水东罗创成省四星级乡村旅游区,姜堰西陈庄村创成省三星级乡村旅游区,泰兴凤栖湖、高港安爵理德咖啡工厂、高新区鸿祺生物创成省工业旅游区。

 

4.关于“党组领导核心作用发挥不明显。党组‘三重一大’决策作用缺失,以行政办公会代替党组会议研究重要项目决策、重大经费开支”问题的整改。

 

一是提高政治站位,强化担当意识。928日,市旅游局党组专题学习了《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委(党组)领导班子建设的通知》和《党委会的工作方法》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,深刻领会基本思想,认真履行政治领导责任,切实提高管党治党水平。

 

二是建立健全党建工作责任制,强化局党组核心作用。1022日,市旅游局党组专题研究党组成员全面从严治党工作分工事项。经研究决定,申强同志主持局机关全面从严治党全面工作、巡察整改工作;季彬同志负责纪检监察、支部党建等工作,主持局机关党支部日常工作;许晶同志负责巡察整改办工作、干部队伍建设、党组会议统筹谋划等工作;赵忠同志负责开放的党员组织生活馆创建等工作;王瑾同志负责意识形态等工作。

 

三是完善规章制度,界定议事规则。修订完善了《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站党组议事规则》《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站党组“三重一大”事项集体决策制度》,规范了“三重一大”事项集体决策程序和范围,出台了《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站局长办公会议议事规则》等会议制度,科学界定了党组和行政的工作原则与议事范围。

 

5.关于“研究人事任免时,党组成员不发表具体意见,‘一把手’不能做到末位表态”问题的整改。

 

一是积极推进干部选任工作规范化、标准化。1023日,市旅游局党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《泰州市市级机关中层干部管理细则(试行)》等选人用人规章制度,深入把握选拔干部的目的和原则,进一步规范选人用人工作。

 

二是党组成员主动认领会议不发表具体意见责任。929日,市旅游局党组召开巡察整改专题民主生活会,党组成员就研究人事任免不发表具体意见进行深刻反思,开展了批评和自我批评。

 

三是强化制度管人管事。修订了《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站党组议事规则》,出台了《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度》,明确党组成员在党组议事中的权利、义务、责任,强化责任担当,杜绝“无意见、无态度”“有签字、无态度”“一霸手、一言堂”等现象。

 

四是强调如实记录决策流程。党组研究人事任免时,由专人全程完整、详细记录每位党组成员意见,如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容,特别是如实记录最终决策方式。如实记录每名党组成员对议案作出“同意”“不同意”“缓议”的明确表态,不得以“一致同意”等用词替代,要能充分体现出“一把手”末位表态制度的全过程。

 

6.关于“党组领导班子民主生活会走过场,互相批评都只提工作性建议,完全未涉及党性问题”问题的整改。

 

一是局党组切实增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。928日,市旅游局党组深入学习了《党委会的工作方法》《中国共产党党组工作条例(试行)》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第一讲、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》,强调要严格执行民主生活会制度,用好批评和自我批评的锐利武器,不断增强发现和解决自身问题的能力。

 

二是健全完善了《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站党组中心组学习制度》《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站党组民主生活会制度》,为切实开好每年领导班子民主生活会提供思想基础和制度保障。

 

三是召开领导班子专题民主生活会。929日,市旅游局党组召开领导班子专题民主生活会,并邀请派驻纪检监察组同志到会指导和监督。党员成员围绕市委巡察反馈意见,结合思想和工作实际,以认真态度和整风精神,全面进行了党性剖析检查,严肃开展了批评和自我批评。对整改要求分别进行了再聚焦、再梳理、再分解,摸透弄清问题,完善整改清单,推进整改落实。

 

7.关于“对党建工作不重视,年初无部署、年中无自查、年底无总结,对机关党支部疏于管理”问题的整改。

 

一是建立健全党建工作责任制。出台了《关于严格落实党的组织生活制度的实施意见》。强化局党组核心作用,建立党组成员全员负责机制,全面从严治党工作分工到人。明确局党组、党支部、党小组等各层级责任和具体要求,层层落实,步步推进。

 

二是压实局党组党建主体责任。年初专题部署党建工作,市旅游局党组定期专门研究党建工作、纪检监察工作和意识形态工作,年底听取党支部书记党建工作情况汇报。

 

 三是规范基层党组织工作。市旅游局党组把党建工作纳入机关整体工作通盘考虑,统筹安排。局机关党支部积极谋划年度党建工作,年初部署、年底总结、阶段有安排、中间不定期督查,做到认识到位、工作到位、措施到位。

 

四是健全完善组织生活机制。局机关党支部调整了下属三个党小组的组长,并明确将班子党员领导干部以普通党员身份编入党支部各党小组。严格执行领导干部讲党课、双重组织生活会、党费收缴、民主评议党员等制度,切实增强组织生活的政治性、严肃性和实效性。

 

8.关于“编造虚假材料欺蒙巡察。党建工作相关制度文件造假,《党组开展‘四谈活动制度’》直接拷贝市人防办的活动制度。领导班子成员落实主体责任全程纪实手册全部造假,纪实内容简单空洞、时间顺序错乱,补记造假痕迹明显。党组会议纪要造假、支部党员大会会议通知造假”问题的整改。

 

一是局党组严肃开展批评与自我批评。市旅游局党组主要负责人切实扛起全面从严治党“第一责任人”职责。对党组成员进行全面从严治党工作职责分工,切实扛起“一岗双责”职责。929日,市旅游局党组召开巡察整改专题民主生活会,围绕巡察反馈问题,开展批评和自我批评,进一步严肃党内生活。1022日召开党组会,对党组成员全面从严治党工作进行明确分工。1130日,召开贯彻落实全面从严治党专题民主生活会,市旅游局党组全体成员及党支部书记就党建工作制度不严谨、全程纪实手册不规范、党组会议纪要不及时等问题作出书面深刻检查。

 

二是贯彻落实全面从严治党主体责任全程纪实制度。1023日,局机关党支部下发通知,明确由各党小组组长负责本条口党建材料管理工作,常态化做好党建资料收集、归档、整理和保存工作,督促本小组领导干部党员同志开展全面从严治党主体责任全程记实、完善“一岗双责”台账资料。

 

三是规范党内文件撰写、审核、签批、发稿等工作流程。以党组和支部下发的文件必须严格按照民主集中制“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求行文,行文应当体现针对性和可操作性。

 

(二)党的思想建设方面

 

9.关于“意识形态工作浮于表面。对意识形态工作的重要性认识不足,党组会不专题研究,年度工作报告中不提及,也未纳入目标考核,未建立意识形态工作分析研判机制”问题的整改。

 

一是强化意识形态担当意识。1030日,市旅游局党组专题深入学习了《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强社会主义意识形态凝聚力引领力》理论文章、市委办《关于贯彻落实江苏省委办公厅〈党委(党组)意识形态工作责任制实施细则〉的意见》,强调要树立宽广视野,强化战略思维,强化担当意识,严格落实中央关于意识形态工作责任制要求,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

 

二是压实意识形态工作责任制。1022日,印发《关于调整意识形态工作领导小组的通知》,成立领导小组,设立领导小组办公室,加强成员配置。1029日,印发《中共365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站关于明确全面从严治党党组成员分工的通知》,明确了意识形态工作分管职责。出台《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站落实意识形态工作责任制实施方案》,健全完善意识形态工作责任。

 

三是形成并坚持意识形态工作“五纳入三报告”制度。即将意识形态工作纳入局全面从严治党、领导干部履职尽责范围、领导班子民主生活会、全员绩效考核体系、日常工作督查点评;同时做到“三报告”,即市旅游局党组每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报1次意识形态工作、把意识形态工作责任制情况写入市旅游局党组班子及个人年度述职报告,及时向上报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

 

四是落细落小落实意识形态工作。市旅游局党组每半年至少研究部署一次意识形态工作。局机关党支部组织各党小组从各条口自身情况入手,每季度分析研判意识形态领域情况。各党小组每月对照工作计划,在党小组会议上及时交流、研判单位干部职工思想动态以及舆论舆情。每季度党小组向局党支部汇报1次意识形态领域形势的分析研判情况,党支部向局党组汇报1次意识形态领域形势的分析研判情况。

 

10.关于“开展意识形态专题培训及宣传教育消极应付,只有观看视频,没有其他活动。分管领导和大多数党员对意识形态工作责任制不熟悉”问题的整改。

 

一是开展形式多样的意识形态专题培训及宣传教育活动。组织机关党员干部参加习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识竞赛、重温嘉兴南湖入党誓词活动,组织观摩市城管局党委“党员组织生活馆”。

 

 二是增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识。1019日,组织局机关全体人员开展意识形态工作相关知识学习,提升对意识形态的重视度。对学习情况进行测评,强化意识形态知识入脑入心。

 

三是强化意识形态工作责任制。619日,印发《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站2018年意识形态工作计划》及《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站2018年落实党组意识形态工作责任制任务清单》。对工作计划与任务清单进行“回头看”,1015日制定关于意识形态“整改清单”和“推进清单”。对照“推进清单”要求,1022日印发《关于调整意识形态工作领导小组的通知》,成立领导小组,设立领导小组办公室,加强成员配置。1029日印发《中共365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站党组关于明确全面从严治党党组成员分工的通知》,明确了意识形态分管职责。10月与沁莲社区联创共建,组织党员群众观看京剧《党的女儿》。1112日,赴兴化市千垛镇两家企业开展“送精神、送政策、送服务”活动。

 

四是推进意识形态工作全覆盖。督促机关各处室(单位)认真落实《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站意识形态工作责任书》对应职责,强化意识形态工作的责任担当,增强做好意识形态工作的主动性和主导性。各处室(单位)对照《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站意识形态工作责任书》,逐条压实责任,提交意识形态责任情况总结。

 

五是开拓意识形态新阵地。掌握意识形态工作主动权,开展“初心之旅?泰州廉政文化旅游示范点”评选暨廉政文化旅游专线设计推广活动。1018日,召开泰州廉政文化旅游示范点评审会,推荐出泰州凤城河水上廉政课堂、泰州望海楼景区、靖江西来农业科技植物园、泰兴黄桥何氏宗祠、兴化郑板桥故居、中国人民解放军海军诞生地纪念馆、姜堰蒋垛苏维埃纪念馆等14家候选示范点。115日,市旅游局、市文旅集团、市纪委市监委第十派驻纪检监察组联合公布“初心之旅?泰州廉政文化旅游示范点”名单。119日,泰州日报公布评选结果,面向社会推荐多条廉政文化旅游专线。

 

11.关于“思想教育活动流于形式。‘三严三实’‘两学一做’‘不忘初心、牢记使命’等学习教育消极应付,《‘两学一做’学习教育常态化制度化实施方案》照抄照搬上级文件,机关党支部未设立党小组,文件中却有‘每月向党小组进行专门汇报’。学习教育成效甚微,有领导班子成员和其他党员干部不知道‘两学一做’‘三严三实’等内容”问题的整改。

 

一是加强理论学习。1030日,市旅游局党组深入学习了习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出的重要指示、中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》以及十九大报告中关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育部署,要求切实把思想和行动统一到中央、省委、市委要求上来,坚决把学习教育常态化制度化决策部署落到实处。

 

二是充实学习教育内容。完善了《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的个性内容,组织机关党员干部认真学习“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等教育活动应知应会知识,测试检查学习情况,推进党性教育入脑入心。

 

三是发挥局机关党支部战斗堡垒作用。1023日,市旅游局机关党支部出台《关于建立局机关党支部委员与局机关党外职工结对学习制度的通知》,采取“一对一”形式结对学习,全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展,切实搞好“不忘初心、牢记使用”主题教育活动,积极投入“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动。

 

(三)党的组织建设方面

 

12.关于“党支部作用弱化。支部书记抓党建意识不强、在岗不履职,党务工作由组织委员一人承担,对工作要求不熟悉、不掌握”问题的整改。

 

一是增选局机关党支部委员。1023日,召开党员大会对支委委员进行增选,充实市旅游局机关党建工作力量。强化新时期市旅游局机关党支部作用,为提升服务能力和水平提供坚实的组织保障。

 

二是党支部书记作自我批评。1225日,在市旅游局党员组织生活会上,局机关党支部书记在就抓党建意识不强、在岗不履职等情况作自我批评。

 

三是对支部工作“回头看”。1023日,局机关党支部召开支委会议,对2018年支部工作计划进行了“回头看”,推进工作计划实施进度。

 

四是组织局机关党支部委员学习党建理论。116日,召开支部委员会,支委委员认真学习了《党支部书记、委员工作职责》《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站党建工作制度》。123日对支委委员进行党建知识测试,提升党建工作水平。

 

五是提高党务人员业务能力。深刻认识新时代党建工作面临的新形势、新变化,积极派员参加上级党组织开展的党建工作培训班,切实提高党建工作履职能力。

 

六是认真开展争创“四个合格”党员“月晒季评年考”活动。对机关全体党员进行月晒季评年考,促进机关党建和各项工作再上新台阶。

 

13.关于“‘三会一课’制度执行不力,三年未单独召开一次支委会,党员大会多与业务会议混开”问题的整改。

 

常态化严格执行“三会一课”制度,坚持定期、保质、保量地开展“三会一课”活动,并努力探索,不断创新,使“三会一课”制度发挥更大更好作用。

 

一是局党员大会每季度召开一次,原则上在每季度第一个月召开,讨论、决定党支部重大问题,传达贯彻上级党组织的决议、指示等。

 

二是局支部委员会每月单独召开一次,原则上在每月第一周召开。研究、贯彻上级党组织的决议和指示,讨论制定完成工作任务的方针办法等。

 

三是党小组会每月至少召开一次,原则上在每月的局支部委员会后召开。组织党员学习、研究贯彻执行支部决议和各项工作任务、党员汇报思想和工作情况等。

 

四是每季度上一次党课,作为每季度局党员大会固定内容。安排局党组成员讲党课,重点围绕新形势和新任务,结合本单位实际,对党员进行党的基本理论、基本政策、基本知识和业务知识等宣讲教育。

 

14.关于“党员教育管理弱化,学习形式单一,多是学习传达文件、收看远程教育视频,1名退休党员三年未参加一次支部组织生活,部分在职党员不知每月应缴多少党费”问题的整改。

 

一是开展党员教育学习活动。10月组织机关党员干部参加习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识竞赛线上答题活动;11月组织参加习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识竞赛线下答题活动。119日,组织赴嘉兴南湖参观中共“一大”会议纪念船和南湖革命纪念馆,党员同志重温入党誓词。1221日,组织党员干部观摩市城管局党员组织生活馆。

 

二是建立退休党员联络机制。加强退休党员教育管理及服务工作,充分发挥退休党员的先锋模范作用。凡局机关党支部组织的各项活动,适合退休党员参加的,由联络人(局机关党支部书记)及时通知退休党员参加。1218日,局机关党支部第三党小组召开小组会,邀请退休党员参加。节日期间积极开展关爱慰问退休党员活动。

 

三是加强和规范党费收缴工作。每月初,局机关党支部专人将全体党员缴费清单上传至建行悦生活云服务平台;全体党员自行通过建行APP及时缴纳当月党费。支部纪检委员监督检查党员党费缴纳情况,对不按规定交纳党费的党员,及时督促提醒。

 

15.关于“党内组织生活不正常,三年未召开一次党员民主生活会,基本不开展谈心谈话活动。支部工作‘痕迹管理’严重缺失,提供不出相关《基层党组织工作台账》和党员个人学习笔记”问题的整改。

 

一是严肃认真开展党内组织生活。根据上级党组织通知要求,及时召开局机关党员组织生活会。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、传达学习党的方针政策、审议支委会工作报告、进行民主评议党员等。

 

 二是深入开展谈心谈话活动。市旅游局党组书记与其他党员成员、局机关党支部负责人开展谈心谈话,全年不少于一次;其他党组成员与分管处室(单位)主要负责人开展谈心谈话,全年不少于一次;局机关党支部书记与各党小组负责人开展谈心谈话,全年不少于一次。

 

三是加强支部工作“痕迹管理”。严肃认真做好《基层党组织工作台账》,要求每名党员必须认真记录个人学习笔记,每季度集中整理一次局机关党支部的工作台账。1225日在党员组织生活会上,督查全体党员的个人学习笔记。

 

四是规范支部日常工作台账。及时做好台账的建立、收集、管理、归档等工作。加强“痕迹化”管理,做到“五可查”,即:管理制度可查阅,工作开展可查阅,党员信息可查阅,会议记录可查阅,活动开展可查阅。

 

16.关于“干部选拔任用制度执行不严、程序不规范。提拔任用干部未开展任前谈话,履行程序存在变通、简化、倒置等现象,在民主推荐之前党组会就研究确定了考察对象,干部任职公示不足5个工作日”问题的整改。

 

一是强化政策学习。1023日,市旅游局党组深入学习了《党政领导干部选拔任用条例》《关于加强干部选拔任用监督工作的意见》《泰州市市级机关中层干部管理细则(试行)》,杜绝政策不清而产生的模糊认识,努力提升干部任用工作规范化水平。

 

二是严格规范程序。出台了《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站中层干部选拔任用工作实施办法(试行)》,执行干部选拔任用的标准、程序和纪律,切实把握好动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节,明确专人负责,做到全程留痕,派驻纪检监察组全程介入、全程监督,着力解决程序不规范问题。

 

三是严格实行任职廉政谈话制度。对决定任用的干部,由市旅游局党组指定专人会同派驻纪检监察组与干部本人进行廉政谈话,提出工作要求和需要注意的问题。

 

17.关于“干部考察不深入,考察材料反映情况不客观,材料中会议推荐票数与实际得票数不符且未反映缺点。干部选拔任用全程纪实不实,档案中缺少审核表、备案表等材料”问题的整改。

 

一是深入学习研究。1023日,市旅游局党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《泰州市市级机关中层干部管理细则(试行)》等选人用人规章制度,把握好选拔干部的目的和原则,进一步规范选人用人工作。

 

二是建立工作制度。制定出台了《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站中层干部选拔任用工作实施办法(试行)》,从严执行和规范干部选任工作程序,建立选拔任用全程纪实责任清单,做到干部选拔任用过程可追溯、可倒查。

 

三是加强档案管理。对近年来单位选人用人情况组织开展自查自纠工作。对遗漏审核表、备案表等材料的,与组织人事部门联络沟通,已及时核实补齐并分类归档。

 

(四)党的作风建设方面

 

18.关于“公务接待违规超标。公务接待基本无公函,接待费用严重超预算,多次购买床上用品和水产品用于赠送接待对象”问题的整改。

 

一是深入学习中央“八项规定”等精神。组织全体人员认真学习了中央“八项规定”、省委“十项规定”、泰州市公务接待相关文件精神,严格执行公务接待管理规定,进一步强调公务接待须有公函、审批单、活动方案等佐证资料。

 

 二是规范公务(商务)接待流程。制定了《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站公务(商务)接待办法及规范流程》,公务接待由局办公室统一扎口管理,职能处室(单位)经办,业务分管领导审核,财务分管领导审批;严格履行事前审批手续,所有公务招待费报销必须“两单一票”(考察函、审批单、正式发票)齐全;商务接待实行工作餐制,严格控制接待标准和总额,严格控制陪客人数,禁止饮酒用烟。

 

三是对公务接待进行“回头看”。对市旅游局机关公务接待、商务接待情况进行了自查,并形成自查情况报告。相关报告列为作风建设重要内容,提交局党组会进行审议。

 

19.关于“违规报支经费现象频发。2015年违规报销应由个人承担的在职研究生学费2.1万元,6次超标准列支培训讲课费。在专项经费中违规报支办公费及人员经费,在智慧旅游服务平台工作经费中列支编外人员年终值班费、公休假及交通补贴等费用。2015年违规报支现金加油,给外单位驾驶员列支安全节油奖励6000元”问题的整改。

 

一是严肃财经纪律。在今后开展教育培训时,严格按照标准列支专家培训讲课报酬。加强部门预算管理,科学、合理安排公用支出和专项资金支出预算。强化部门预算支出管理,增强部门预算支出刚性约束,严格执行项目资金批准的使用计划和项目,不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。

 

二是清退违规报支资金。组织财务人员重新审核、及时通知并明确要求相关人员在规定时间完成了相关违规报支经费的清退工作。2015年报销的在职研究生学费2.1万元、驾驶员安全节油奖励6000元均已清退至市旅游局专户。

 

三是开展财务知识培训。1122日,组织全局人员开展财务知识培训班,邀请专家进行系统业务培训。督促全局人员认真学习培训费、会议费、专项经费等报支的相关文件精神,严格执行各项制度规定,确保费用报销合法合规。

 

 四是完善经费报支制度和规范。制定完善了《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站公务活动和管理规定摘编》。

 

(五)党的纪律建设方面

 

20.关于“执纪不严。对苗头性、倾向性问题警惕性不高,‘四种形态’三年‘零运用’”问题的整改。

 

一是增强局机关纪检监察力量。1023日,召开支部党员大会,增选两名支委委员。支委会议明确一名支委委员具体负责纪检监察工作,加强对干部苗头性、倾向性问题监督,切实履行监督执纪问责职责。

 

二是建立运用“四种形态”月度督查通报机制。1030日,市旅游局党组下发《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站运用“四种形态”负面行为清单的通知》,进一步落实全面从严治党、依规管党治党要求,深化运用监督执纪“四种形态”。坚持严管和厚爱结合,在早发现上深化,每月局党组会听取运用“四种形态”的月度督查通报,提高发现和处置违纪问题的能力。

 

 三是常态化运用“四种形态”。对有负面行为的工作人员,坚决“零容忍”运用“四种形态”。在用好“第一种形态”上深化,下功夫加强日常管理和监督。

 

21.关于“对机关作风问题以及因私出国后护照未交单位集中保管等违纪问题‘睁一只眼闭一只眼’”问题的整改。

 

一是开展作风问题自查自纠活动。111日,市旅游局党组下发《关于开展党风廉政建设和作风效能建设自查自纠活动的通知》。要求全局每名在职在编人员认真查摆问题,分析具体表现和主要成因,人人拿出见人见事的过硬措施,扎扎实实地推进作风问题整改落实。

 

二是健全出国(境)证照使用登记保管制度。930日,下发《关于上交因私出国(境)证照的通知》,要求全局人员严格执行出国(境)证照使用登记保管制度,局办公室已经对所有集中保管的证照实行编号登记备案和动态管理。

 

三是完善工作人员因私出国(境)管理工作。1114日,制定出台《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站机关在编工作人员因私出国(境)证件使用管理规定(试行)》和《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站机关在编工作人员因私出国(境)“双报告”制度(试行)》,推动从严管理监督干部向纵深发展。

 

22.关于“执纪工作打折扣、不落实。2017年一名试用期干部因违反会风会纪被市效能办通报批评后,局党组决定扣发其一季度全员绩效考核奖金、延长试用期6个月,但该决定成为‘一纸空文’”问题的整改。

 

一是切实增强执纪工作的政治性和严肃性。严格执行上级党组织及市旅游局党组执纪决定,不打折扣、不作选择、坚决落实。

 

 二是督促清退考核资金。该干部已将2017年一季度全员绩效考核奖金2285.75元清退至市旅游局专户。

 

三是开展执纪“回头看”。认真履行执纪监督管理职能,建立执纪决定执行情况“回头看”工作机制。就有关执纪决定执行情况进行了专项检查,确保党政纪处分决定落实到位。

 

23.关于“主体责任落实不力。管党治党责任意识淡薄,对党风廉政建设工作满足于‘开个会、讲个话、签个责任状’,主要领导很少直接过问,2015年、2016年党组没有一次专题研究,三年来未组织听取班子履行‘一岗双责’情况汇报。对落实党风廉政建设责任制不重视,只在面上布置,不严格执行”问题的整改。

 

一是不断强化全面从严治党主体责任意识,压实压紧管党治党责任。市旅游局党组主要负责人认真履行“第一责任人”责任,班子成员切实履行“一岗双责”责任,带头严格执行各项规定,形成工作层层负责、上下齐抓共管的责任体系。每季召开党组会专题研究党风廉政建设工作,专题部署纪检监察工作、党建工作、意识形态工作,做到与业务工作同研究、同部署、同推进、同考核。

 

二是严格执行主体责任清单制度。每季召开党组会专题研究党风廉政建设工作,对年度局领导班子责任清单、班子成员个人责任清单进行“回头看”,督促班子成员认真落实“一岗双责”职责。

 

三是建立定期报告制度。班子成员每季度向局党组主要负责人提交落实全面从严治党主体责任情况报告;局党组每半年向市委、市纪委提交落实全面从严治党主体责任情况报告,年终局党组向市委、市纪委提交落实全面从严治党主体责任情况报告,向市委呈报述责述职述廉报告。

 

24.关于“‘小微项目’组织实施缺少制度约束。对20万元以下‘小微项目’如何确定项目承包方无统一制度规定,各个处室各自为政。有的请代理公司组织实施,有的直接签订合同”问题的整改。

 

一是做好建章立制。731日,制定下发《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站招标采购管理办法(试行)》,明确局招标采购组织机构和职责,规范招标采购范围、方式和程序,从源头上加强监督与管理,用制度管人管事。1022日,印发《关于成立小微项目招标采购评选小组的通知》,进一步完善招标采购工作制度,强化招标采购流程和制度约束,健全“小微项目”招标采购管理流程。

 

二是统一扎口采购。成立“小微项目”招标评选小组,杜绝各处室(单位)各自为政、单线作业问题。凡涉及委托第三方代理公司组织实施的采购项目,由招标评选小组对第三方代理机构进行招标确定。

 

三是抓好档案管理。对“小微项目”实行“一项一档”,作为验收项目、支付款项的重要依据,同时作为纪检监察、财政、审计等部门的审查档案资料。

 

25.关于“‘小微项目’实施前评估、过程中追踪、结果审计等监管机制不到位,有的项目尚未验收,就支付全部价款;近30%的广告宣传类项目无检测报告或结项审计报告”问题的整改。

 

一是成立“小微项目”招标评选小组。明确职责、监管机制,规范“小微项目”实施前评估、过程中追踪、结果审计等流程。严格履行合同条款,“小微项目”在实施结束、结案验收后支付全部价款。

 

二是规范“小微项目”招标采购管理。明确市旅游局党组会和局长办公会是招标采购工作的决策机构,统一领导招标采购管理工作。集中招标采购的“小微项目”原则上应为纳入年度市级旅游专项资金使用计划内的项目,预算和经费来源已落实,申购单位对项目进行全面调研、评估后提交局长办公会和局党组会论证、批准。局招标采购小组依据职责牵头组织招标采购工作,局采购办、监督组在项目评估、实施过程、验收付款、跟踪审计等方面全程监督。

 

三是健全“小微项目”组织实施流程。完善了“小微项目”内部审批流程,制定了单一来源采购、跟标项目审批流程。对采用单一来源采购方式的“小微项目”(2018年上海旅游客源市场宣传推广、泰州市旅游宣传推广合作项目),请市财政局采购管理部门从专家库邀请两名专家进行论证,经局长办公会和局党组会讨论通过后方可组织实施。对采用跟标采购方式的“小微项目”(泰州旅游宣传折页),需报告原项目采购金额、方式等情况,经局长办公会和局党组会讨论通过后方可组织实施。内部审批流程表由经办处室填写,局采购办成员确认,监督组人员监督,分管领导把关,采购办主任审核,采购领导小组组长最终审批。

 

四是对宣传项目检测报告进行“回头看”。对20152017年实施的广告宣传类项目组织开展“回头看”,对相关项目及时补充完善相关检查报告,确保项目执行的严肃性和完整性。

 

五是加强“小微项目”建档立卡工作。对新实施的“小微项目”、广告宣传类等项目档案进行规范化管理,做到“一项一档”,实行全程精细化管理。项目执行后,申购处室(单位)负责收集该项目招标采购全过程包括项目调研、项目论证、立项申请、招标采购公告、招标采购文件、中标文件、采购合同、验收结案报告等完整的相关文件资料,做好项目档案的整理归档和存档备查工作。

 

26.关于“项目招投标、政府采购有章不循。项目招投标存在拆标、围标等违规现象。有的参标单位不具备规定资质,几家单位标书内容甚至格式错误完全相同。2015年至2017年违反政府采购法直接与5家旅行社签订7个标的超20万元的采购服务类合同”问题的整改。

 

 一是完善招标采购制度。出台《365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站招标采购管理办法(试行)》,进一步规范招标采购行为,完善招标采购管理制度,提高资金使用质量和效益,维护国家和单位合法权益。

 

二是规定政府集中采购标准。对单项合同预估金额达到政府集中采购目录限额(20万元)标准以上的项目,实行委托采购,由局招标采购办协同申购处室(单位)委托具备相关法定条件的代理机构,通过市政府采购中心组织实施。省市联合宣传投放央视广告项目(95.025万元)、江苏(泰州)旅游北美推广中心项目(20万元),均在市政府采购中心执行单一来源采购流程。华南地区旅游品牌商合作项目(50万元),在泰州政府采购网挂网公开招标,已办理完结政府采购流程。

 

三是明确单位集中采购标准。对单项合同预估金额在政府集中采购和分散采购限额(20万元)以下、市旅游局招标采购限额即3万元以上的项目,实行市旅游局集中采购,由局招标采购办负责组织实施。泰州早茶片拍摄制作、泰州旅游(青岛)推广中心、泰州旅游微信公众号服务外包项目、泰州市旅游宣传推广合作项目、上海旅游客源市场宣传推广都已按单位集中采购方式严格执行。

 

四是强化法规制度学习。1122日,邀请相关招标采购等财务专家,对全局人员开展相关法律法规和制度文件的培训。切实提高局机关工作人员依法依规的履职能力,从源头上规范招标采购工作的组织、实施、管理等各项环节。

 

27.关于“奖金奖补评审把关不严。201416家申请奖补单位均未按要求提供参评资料,但所有参评单位都获得奖补合计27.5万元。2015年有的旅行社虚报旅游人数,提供材料不实,仍然获得了奖补”问题的整改。

 

一是规范奖补申报评审流程。根据修订完善的《泰州旅游营销奖励办法》,对奖励流程进行系统化梳理,实现了从申报到审核的全流程可追溯。

 

二是完善旅游团队统计及审查流程。申报单位通过团队奖励系统申报数据,景点确认入园信息、酒店确认入住信息、公安核实入住信息,审计机构审核原始填报数据,结合景点、酒店、公安核实确认情况,再出具审查报告。

 

三是严格弄虚作假处理措施。凡申报材料存在弄虚作假的,经查实后一律取消申报单位资格。有关部门在稽查、审计和检查时发现申报单位有重大不良记录的,以及存在重大违法违规行为等情况的,一经查实即实行一票否决,取消其奖励资格,并依规追回奖金,同时进行严厉处罚。

 

四是认真组织实施2017年度旅游营销奖励工作。9月公布申报奖励通知;10月对各单位申报材料进行把关审核;1029日,联合市财政局、泰州弘润会计师事务所召开申报奖励现场答辩会;1113日,联合市财政局、审计局、公安局、泰州弘润会计师事务所召开营销奖励评审会,形成评审意见。对拟奖励单位进行了网上公示,依规拨付相关奖励款项。1114日—20日,在泰州市人民政府网站对拟奖励单位进行了网上公示,依规拨付相关奖励款项。

 

三、下一步全面推进整改计划

 

经过持续地集中整改,取得了初步成效。但我们清醒认识到,巡视整改是一个持续的过程,全面从严治党永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化、扎实完成。市旅游局党组将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强全面从严治党的政治自觉和行动自觉,持续深入做好巡察整改工作。

 

(一)强化压力传导,持续压实主体责任。坚持党要管党、从严治党,市旅游局党组以上率下,严格落实主体责任。切实履行“一把手”第一责任人主体责任、分管领导“一岗双责”主体责任,不断强化责任担当,层层传导工作压力。牢固树立“四个意识”,切实增强接受监督的自觉性,坚决支持和积极配合巡察办、巡察组、派驻纪检监察组对巡察整改的立体式监督检查。

 

(二)强化目标导向,持续抓好后续整改。继续抓好未整改到位问题的整改落实,紧盯时间表、路线图和责任主体,强化监督检查和跟踪问效,确保不留“尾巴”。在逐条逐项抓好巡察反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时,注重查找问题根源,立足长远,持续用力,标本兼治,巩固扩大巡察整改成果。把解决当前问题与长远问题、个性问题与共性问题、显性问题与隐性问题全面有机融合,努力做到整改一类问题、堵塞一种漏洞、完善一套制度,构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制。

 

(三)强化成果运用,持续推进高质量发展。深化整改认识,压实整改责任,强化成效转化,坚持抓巡察整改落实与抓旅游产业发展两不误、两促进。把抓好巡察整改与深化全面从严治党工作紧密结合起来,与打好中央部署开展的三大攻坚战紧密结合起来,与省委省政府部署推进的长江经济带高质量发展紧密结合起来,与市委市政府部署构建的“1+5+1”现代产业体系紧密结合起来,与完成全年各项目标任务紧密结合起来,解放思想,对标找差,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动旅游工作高质量发展的强大动力。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0523-86839295;电子邮箱:562079309@qq.com

 

 

 

 

                                       中共365bet网上娱乐网址_365bet网址 _如何投诉365bet网站党组

 

                                             2019122

 


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